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社会综合治理 和谐登封的加速器

发布时间:2019-04-22 07:50 来源:未知 编辑:admin

  6月24日,又逢周五,上午8点整,登封市嵩阳办事处党工委书记吴建伟准时在接访室接待来访群众。间隙,他指着墙壁上一个摄像探头告诉记者,从2011年开始,登封推行“周五书记接待日”,在电子监察等措施督导下,不管接访日有没有接访,在登封市行政效能电子监察中心的屏幕上都看得一清二楚。

  据了解,5年来,在郑州市委、市政府的正确领导和有关部门的具体指导下,登封依托多元的地域文化,以“四个治理”为统揽,以人民调解带动多层化解,以“周五书记接访日”推动齐抓共管,以三级综治中心攻坚疑难积案,将大量矛盾纠纷妥善化解在基层,真正实现了“小事不出村,大事不出乡镇,难事不出县(市)”,蹚出了一条以“三级书记接待”为龙头,以调处体系多元化应对矛盾纠纷多样化为特色的和谐登封、平安登封建设之路。

  调解纠纷是人民调解员平时工作的重要任务,有人把各种纠纷形象地比做一个个“地雷”,一旦“地雷”爆炸,小则恶语相加,大则拔刀相向,后果不堪设想。而登封市北旨村民调解员王俊伟就是在“地雷”爆炸之前抵达现场进行排解的第一人。

  2015年4月的一天夜里,正熟睡的王俊伟被急促的敲门声惊醒。“村里的两户人家因为土地相邻权受到侵犯发生纠纷。王某状告李某家田里种的树遮住了他家地里种的小麦,导致减产减收。李某说自家的地另一半紧邻一灰膏厂,庄稼年年绝收,种树是迫不得已。”第二天一大早,王俊伟拉着李某和王某一起到达现场,找到问题症结,让灰膏厂的老板崔某也出面,最终解决了当事人的纠纷。这是让王俊伟记忆犹新的一次调解。王俊伟说,作为民调员,不管事情大小,得始终坚持第一时间到达纠纷现场,及时控制事态,对症下药,大事化小、小事化了。平时工作看得出,关键时候站得出,危急关头豁得出,这样才能起到事半功倍的效果。

  据了解,2009年以来,登封市在17个乡(镇)区、街道、323个村(社区)全部建立起人民调解委员会,选聘专职人民调解员1031名。从此,一支来自群众、贴心化解群众身边纠纷的人民调解队伍,把登封各类矛盾纠纷春风化雨般化解在村、组,消除在萌芽。同时,对民调员实施动态化的管理与考核。每届村级组织选举,都要按照“一推二选三考察”的办法,对各村调委会进行换届,对每村3个民调员公开选聘,不断优化民调员队伍。实行“两证两册一考核”。

  登封在村、乡、县(市)三级密织“一防二调三化解”工作防线,构筑“大防控”。每名调解员定岗定责到相应工作网格,逐门逐户定期开展矛盾纠纷排查调处。把民调员在工作网格排查出的矛盾纠纷,纳入“四级防线”依法逐级分层调解。对确实调解不了的矛盾纠纷,民调员用亲情、公德感化教育,用法律法规规范言行,减轻当事人对抗程度,防止纠纷恶化升级。

  登封从2011年底实施了“周五书记接访日”,每到周五,17个乡镇区、街道党工委书记,各职能委局负责人就会在本单位信访接访室,雷打不动全天候接待群众来访。“一把手”在固定时间、固定地点直接协调解决疑难信访案件。同时,登封市将“周五书记接访日”制度落实情况,纳入纪委监察局行政效能监察,利用电子监控网络进行电子监控,每月通报落实情况,确保让群众有地方说话。其中,周五书记接访日共接待群众来访9000人次,解决问题2661件,受到各大主流媒体的关注报道。

  考虑到登封地处山区,群众因一些一般性诉求也要放下农活跑到镇政府的不便,2014年4月21日起,登封市除坚持“周五书记接访日”外,拓展实行“周五领导接访日”制度,各级领导干部每周五都要到分包点接待群众,其中,各乡(镇)区、街道和市直各单位其他班子成员到分包村(社区)或分管科室接待群众,村民在村里不用去乡镇政府就能见到“上级领导”,真正实现了服务群众零距离。

  在解决涉及面复杂的问题上,“周五书记接访日”凸显了聚合力量、难事快办的优势。整合力量,联合研判。组织问题涉及的相关部门共同研究,通过召开联席会、协调会、研判会等形式,集中行政资源进行化解。限时督办,压实责任。重在处访,对所接案件全部建立台账,书记亲自对责任单位跟踪督办,直到问题化解销号。了解民情,优化决策。书记通过群众反映诉求,了解各项政策、工作落实情况,评估各项政策是否切合实际,发现问题与漏洞,及时采取措施,完善决策,改进工作。

  随着大量问题的排解,群众来访的重点已从个案反映变为共性问题,信访工作“由热变冷”,干群关系“由冷变热”。

  在人民调解层层排解矛盾纠纷,“周五书记接访日”固化渠道开门接访的同时,登封分级整合资源,积极搭建运转流畅的市、乡、村三级综治平台,促进各类矛盾纠纷调处“一站式服务、多渠道化解”。通过三级平台,2015年共调解矛盾纠纷8155起,调成率达97%。

  登封市少林办事处少林小区居民李晓鹏告诉记者:“过去大小事情解决不了就打110,如今直接找网格长就能很好地解决,服务好,速度快。”

  李晓鹏口中的网格长正是网格化管理中的责任人。群众家中水电有问题了,网格长第一时间深入家中,联系电力、供水等部门及时解决;住户对房屋质量有疑问,网格长及时协调质监局等部门,给群众满意答复……同时,群众掌握着网格长等人的考核权,基层的问题基本上在基层就满意解决了。

  依托乡镇、村(社区)、组(楼院),登封市把全市划分成17个一级网格,书记、乡镇长是第一责任人;323个二级网格,由乡镇的副科级干部分别担任;1154个三级网格,一般干部每人包一个网格担任网格长。

  明确了68个市直部门的3560名部门干部和17个乡(镇)区、街道的1396名乡镇干部作为下沉人员,实行每周两天、全员下沉,条块融合、捆绑负责等有效机制,创新实行责任网格化、制度具体化、监督数字化、奖惩法定化等四项措施,解决了“没人管”的推诿扯皮问题、“办事慢”的拖拉问题、“怕担责任、配合不力”的问题。2012年以来,登封市各级网格人员共通过社管平台记录上传网格日志315923篇。网格人员排查各类问题1622082件,化解1522195件,化解率达93.84%。 2012年以来,登封市共计追责干部3451人次。返回搜狐,查看更多

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