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新郑市薛店镇“六本账”助力城镇化建设

发布时间:2019-04-24 18:00 来源:未知 编辑:admin

  薛店镇见证了新郑机场的建设,也是中原经济区、郑州航空港经济综合实验区起航的见证者。

  近两年来,薛店镇通过算好土地指标、农民利益、资金运作、就业岗位、粮食生态和社会保障“六本账”,全力推进新型社区建设,初步走出了“一个社区一个企业、一个家庭两人就业”的特色之路。

  “发展尊重科学,发展以人为本,发展为群众带来实惠。”薛店镇把全镇20个行政村整合到规划区内4个新型社区5个分布点,形成了“一中心两轴线三片区四社区”的“三化”协调发展格局。这其中,“一中心”即:新公共服务中心,配套建设有学校、医院、银行、农业服务中心等公共服务机构,为周边新型社区提供便捷服务;“两轴线”即:以解放北路和省道S102两侧好想你枣业、瑞泰科技、雏鹰农牧、郑州国际石材物流园、雪花啤酒、国际汽贸城等上市公司为带动的产业带;“三片区”即:老镇区商住服务区、新镇区新型工业区及镇区周边现代生态农业示范区;“四社区”即:把全镇20个行政村整合到镇区规划区四个新型社区。

  薛店镇计划2010年至2020年新增城镇工矿建设用地为3000亩,近几年这部分土地指标已用完,出现了招商引资势头迅猛与项目无处落地的局面。薛店镇通过强力推进新型社区建设,整合土地约7600亩,从根本上解决未来城镇化进程中的用地难题。

  各社区建设,坚持“政府主导、群众主体”原则,通过“四项收入、两套房产、一本产权证”的举措,让农民都有“四金”(有薪金、有租金、有股金、有保险金)。这其中,四项收入指的是:每个社区都有支撑产业、农民都能家门口就业,劳动力都有工资收入;按照人均不低于40平方米的标准,每户农民都可有两套房产,一套居住、一套出租,让农民和城里人一样都有固定资产收入;每个社区都预留有10%公建房,用于商住出租,成为农民永久可继承的集体收入;成立农机合作社,鼓励土地流转经营,让农民有土地承包经营权收入。

  社区如何建,资金是关键。在政府统一规划的基础上,采取“村民自建、村企联建、企业代建”等多种模式,解决“钱从哪里来”的难题。同时,按照新郑市的扶持政策,社区建设腾出的土地,30%可转为国有用地,指标置换到产业园区或镇区,挂牌出让的收益全部返还村集体,用于社区建设;另外一部分仍为集体建设用地,用来建标准化厂房等,发展集体经济。

  产业为基、就业为本。薛店镇把每个社区都规划在有支撑产业的地方,让所有中青年劳动力能在工厂就业,老年人和妇女能在农民创业园打工,形成“一个社区一个企业、一个家庭两人就业”的产区互动模式。如薛店镇第一社区南组团,处于中原食品工业园内,其80多家食品加工企业不仅安置本地劳动力8000余人,还吸引外来务工人员1万多人,人均月收入2000元以上。其他社区有国际汽贸城、雪花啤酒、郑州国际石材物流园、好想你红枣产业园、观光旅游产业园等支撑项目,投资都在10亿元以上,可直接安置、间接带动就业达6万人以上。

  新型社区建设整理出来的土地,一部分用于二三产业,另一部分复耕,确保耕地红线万亩,按照组团路网、市镇路网、新型社区路网和农业机耕道“四网合一”,把中低产田改造成“田成方、树成行、路成网、渠相连、井通电、旱能浇、涝能排”的现代田园。另外,按照国家园林城镇标准,启动4条高标准生态廊道、街心花园和游园广场、污水处理厂和污水管网建设、800亩暖泉湖生态水系建设等项目,逐步构建人与自然和谐,水、田、林、城融为一体,立体交错、景观优美、绿量充足的城乡生态体系。

  薛店镇要求每个社区都按照“六通十有”(即:通公路、自来水、电、有线电视、宽带、天然气;有社区公共服务中心、标准化卫生室、连锁超市、文化活动室、科技文化中心、小学和幼儿园、养老院、特色农民创业园、污水处理厂、金融服务)的标准,统筹推进教育、就业、医疗、养老等配套服务。镇里还出台了一系列扶持政策,真正让群众“搬得进、不欠账,能就业、有保障”。

  薛店镇定下目标,计划通过两年的建设,城镇化率达到90%以上,镇区人口规模达到18万人,实现财政收入、集体收入、人均纯收入“翻一番”,将薛店镇打造成中原经济区经济强镇、开放名镇、“三化”协调发展示范镇。

  薛店镇位于新郑市中部。1958年建薛店公社,1961年改区,1963年改公社,1984年改乡,1994年设镇。面积74平方千米,人口4.2万人。

  薛店镇的区位和交通优势得天独厚。薛店镇距省会郑州25公里,距新郑10公里,东临郑州新郑国际机场,西与107国道相望,京珠高速公路、京广铁路贯穿镇区南北,豫04省道横穿东西,国家重点工程西气东输、南水北调也经过此处,近年来,已筹资修建18条、84公里乡间柏油公路,形成了融铁路、公路、航运、水运于一体的大交通格局。特有的区位和交通优势,使薛店人流、物流、信息流大而集中,为经济社会跨越式发展提供了有力支撑。

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